2月20日，2023年“共青团与人大代表、政协委员面对面”北京专场集中活动在北京汇文中学举行，10余位全国人大代表、政协委员与青少年面对面交流，就“把新时代10年发展成就全面融入青少年爱国主义教育”话题各抒己见，建言献策。

　　很快，这些建议将会被带到全国两会的会场，为全国青少年群体发声。

　　近年来，两会前积极提交高质量提案，两会后认真办理答复全国人大、政协交办的议案、建议、提案，已经成为共青团中央主动融入党政大局、参与协商民主建设、服务青年高质量发展、代表和维护青少年权益的重要工作方式。

　　“青声”由这里走向会场

　　2018年以来，每年共青团中央、全国青联都有一两件提案，影响力“出圈”，获评全国政协年度好提案。

　　十三届全国政协期间，共青团中央、全国青联共提交团体提案、界别提案9件，5件被评为全国政协年度好提案。其中，《关于努力促进新生代农民工社会融入的提案》被评为全国政协成立70年来有影响力重要提案，《关于促进新职业青年成长发展的提案》被评为十三届全国政协优秀提案。

　　“每年都能打磨出高质量提案，与我们注重收集青少年声音有很大关系。”共青团中央维护青少年权益部相关工作人员解释说。

　　为了最大限度汇集青少年呼声，共青团中央建立起线上线下直接联系青年工作机制，利用12355青少年服务台、青年之家等团属阵地，主动发现和梳理青少年思想动态、需求动向。“两会前，我们还开展‘青声@全国两会’网络建言征集活动，为选题带来‘源头活水’。”该工作人员补充说。

　　2022年全国两会，共青团中央提交了《关于创造有利条件 鼓励青年生育 促进人口均衡可持续发展的提案》。提案提出后，迅速引发网友共鸣。

　　网友@斋歆留言说，“要加强对生育有关费用的补助，让家庭或个人实际享受到减免或费用大幅降低”。@Zerstrer16补充说,“没有稳定的成长环境，亦会降低年轻人的生育热情”。

　　该提案不仅引起网友关注，更受到全国政协、国家卫健委的重视。2022年4月，国家卫健委邀请共青团中央参加专题协商沟通会，进一步交流相关建议内容。同年，国家卫健委等17部门联合印发了《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》。

　　“得到这个选题主要归功于一份面向青年群体的调查。”团中央权益部相关处室负责人介绍，2021年5月，团中央发起2022年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动选题征集，一时间，数千条信息传到工作人员手中。“我们仔细梳理发现，‘生育’问题成为不少人关注的焦点。”为了能全面了解青年真实想法，团中央还组织青年生育状况调查，在收集分析了6万多份样本后，逐渐明确提案方向。

　　质量是提案的生命，高质量还源于深入的专业研究。

　　“每年共青团中央都集中开展‘青少年发展研究’省部级课题申报评审，并实施中长期青年发展规划数据监测和政策评估，密切关注职能部门政策制定和实施情况，通过调研提出有针对性、有说服力的建议。”该负责人介绍说。

　　2018年以来，共青团中央围绕“青少年近视综合防控”“港澳青年融入大湾区建设”“优化青年科技人才成长环境”“青年网约车司机发展状况”等开展界别调研，形成了一批问题研究比较深入、措施建议具体可行的调研成果，并转化成提案。

　　此外，团中央还通过推动建立各级政协共青团、青联界别调研制度，帮助委员知情明政，更好地建言献策。

　　“确定选题时，我们从党和国家工作全局分析思考，并结合中长期青年发展规划中的青年发展领域普遍性问题，确保政策倡导更加集中、代言效能更加凸显。”团中央权益部部长岳伟说。

　　办理建言推动工作进步

　　2019年全国两会后，一份由民进中央提交的《关于健全我国未成年人保护制度的提案》被交由共青团中央办理。在答复中，团中央详细介绍了《未成年人保护法》修订情况以及有望实现的最新进展。

　　在提案的助推下，2020年10月，《未成年人保护法》在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上通过。

　　每年全国两会后，共青团中央都第一时间召开办理工作协调会，对分办任务、办理程序、沟通质量、办理时限等方面细化要求。

　　2022年两会后，团中央共收到184件建议提案。其中，有关青少年网络素养的问题被多位代表、委员提及。如，十三届全国人大代表，华兰生物工程股份有限公司董事长、总经理安康提出的《关于规范青少年使用网络资源的建议》；十三届全国人大代表，九三学社中央委员侯华梅提出的《关于加强网络监管促进青少年健康成长的建议》；十三届全国政协委员、澳门濠江中学副校长陈虹提出的《关于提升青少年网络素养的提案》等。

　　为了回应好代表委员的集中关切，团中央权益部经办工作人员主动联络，结合正在开展的工作详细解释沟通，耐心听取建议并及时吸纳到答复意见中。

　　“在我们的实际工作中，办理答复不只是简单的‘文来文往’，更是通过办理建议提案，吸收各方面声音，改进我们的工作。”工作人员告诉记者。

　　针对提高青少年网络素养问题，2022年，团中央权益部专门开发制作了18集动漫视频《团团微课：青少年网络素养公开课》，举办“网络保护·益路同行”主题研讨会暨《2021年全国未成年人互联网使用情况研究报告》发布活动，联合多方从产品供给、基础研究等方面深化推进。

　　据了解，十三届全国人大以来，团中央共承办议案、建议475件，十三届全国政协以来，共承办提案316件，实现按期办结率、沟通率、代表委员满意率3个100%。

　　密切联系凝聚合力

　　2月1日，共青团系统新任全国政协委员沟通会在北京召开。会上，团中央权益部介绍了上一届共青团、青联界委员的履职情况，并对2023年两会提案情况提前做了沟通。今年两会上，承载着青年关切和期待的30余件提案将被提交大会。

　　“提前沟通的目的，就是希望形成界别的整体合力，有序有重点地反映青少年呼声，形成更好的倡导效果。”团中央权益部相关工作人员说。

　　近年，每次两会前，共青团中央都会邀请全国人大代表、政协委员、专家学者和青少年代表开展“面对面”活动，两会后，还会组织人大代表、政协委员召开专题协商座谈会，进一步加强沟通协商。

　　“我在一线教育岗位上工作了23年，切身感受到青少年心理健康问题的涌现，家庭、社会以及学校层面，压力都越来越大。”全国人大代表、广西壮族自治区崇左市高级中学副校长黄花春说。

　　2022年9月1日，共青团中央在北京市青年宫组织召开“青少年心理健康”专题协商座谈会，会议邀请全国人大代表陈科含、吴玉莲、黄花春，全国政协委员刘玉村、敖虎山、俞敏洪等围绕“青少年心理健康”问题进行了交流。

　　“通过与这些关心青少年事务的人大代表、政协委员坐在一起交流，一方面能听到更多声音，帮我们把工作做得更扎实，另一方面也通过我们的介绍让代表委员了解共青团所做的工作，从而形成关心关爱青少年的合力。”团中央权益部相关处室负责人说。

　　该负责人告诉记者，除了专门会议，密切联系代表委员的工作更体现在日常办理建议提案的过程中。

　　一位经办提案的工作人员告诉记者，每件提案办理前，他们都会仔细研究内容，提前“备课”，在办理过程中，还要“一对一”交流沟通，做到“先沟通、后答复”，等办理完成后，还要请代表、委员评价打分。

　　“今后，我们将进一步用好党赋予的资源和渠道，认真履行协商代言职能，与界别委员密切联动，以《中长期青年发展规划（2016-2025年）》明确的领域和项目为重点，围绕青年的‘急难愁盼’积极开展政策倡导和社会倡导，努力把党和政府的温暖送到青年之中、惠及更多青年。”团中央权益部部长岳伟说。

　　中青报·中青网记者 杨宝光

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