新冠肺炎疫情自去年末肆虐我国，蔓延之快、传播之广、影响之深，是新中国成立以来防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。全球各国同时遭受新冠疫情沉重打击，多国经济活动停摆，医疗系统几近崩溃，突如其来的疫情令西方各国措手不及。在全球疫情大流行背景下，澳门难以独善其身，也面临着一场重大公共卫生考验。幸然，在国家关切协助下，本届特区政府果断、科学地采取有效的防疫部署，与居民共同克服前后两波疫情，确诊率远较国外情况和微型经济体为低，再次突显了“一国两制”的重要性、科学性和优越性。
澳门新冠肺炎疫情防控成效显著
回顾澳门的防疫工作，特区政府于疫情初期吸收内地防疫经验，很早便确立“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的有效防疫策略。首先，成立新型冠状病毒感染应变协调中心，由行政长官担任主席并统筹部门做好防疫工作，并高效率、多渠道、全方位发放防疫讯息。其次，包括实施网上健康申报措施，对入境人士实施医学观察，从源头堵截传染源。在口罩保障计划下，全民佩戴口罩有效降低本地感染风险。再者，为减少人流聚集而取消所有新年庆祝活动，各教育阶段全面停课，免除公务员上班，行政长官更于二月四日宣布赌场停业半个月，电影院、美容院、酒吧等娱乐事业亦须暂停。此外，为切断传播链，卫生部门对每一个案的感染途径和旅游史加以追踪，并隔离相关密切接触者。首阶段抗疫期中，共八例输入个案及两例关联个案，此后曾录得连续四十日零感染的良好纪录。
随着国外疫情急速发展，海外居民陆续回流避疫，第二波防疫战正式展开。特区政府迅速宣布医学观察及居家医学隔离措施，及后更对所有入境前十四天曾到国外地区的人士强制实施十四天医学观察，以此降低传播风险。对患者康复出院实施严格的标准，出院前需相隔四十八小时进行两次核酸检测，较国家要求的廿四小时长，有效降低病人在小区“复阳”的机会。卫生部门因应每天疫情变化不断优化防疫措施，如澳门建立自身的健康码系统，为与内地健康码互认奠定良好基础。
此外，粤澳两地政府保持友好沟通，于珠澳两地疫情稳定后迅速调整出入境措施，如豁免合资格澳门外雇隔离措施、珠澳核酸检测结果互认、粤澳健康码互认等，为本澳居民跨区工作、生活和就学创造更便捷的通关条件，相关措施亦获居民的认同。迄今为止，本澳取得零死亡、零小区感染、零院内感染、零小区“复阳”个案，重症率低，防疫成效显著，抗疫成果获国际权威期刊刊登，成功的防疫经验备受肯定。诚然，全球疫情仍有很大不确定性，疫苗和特效药仍未面世，本澳防疫工作依然不能松懈，应持续完善疫情防控体制机制，各界必须坚持各项防疫措施到防疫战取得最终胜利的一刻。
从总结澳门抗疫经验来看，笔者认为，本澳防疫工作取得显著成效有四大重要因素：一是有赖特区政府公务人员上下一心、不辞劳苦和尽忠职守的服务精神。二是疫情期间跨部门协作高效、政策精准及时、防疫指引科学清晰。三是社会各界配合特区政府的防疫措施，同心协力、共度时艰。四是中央领导和内地有关部门支持澳门筑起了坚固的抗疫防线，使疫情对本澳的影响降至最低，充分显现“一国两制”的生命力和优越性，大大增强澳门居民对新一届特区政府管治的信心。
国家为澳门疫情防控提供强大支撑
国家在任何时候都是澳门的坚强后盾。新冠肺炎疫情爆发以来，国家第一时间为澳门特区疫情防控提供了多方面的实质性支持，主要表现在以下一些方面：
第一，早在一月内地疫情仍处加速蔓延之际，国家卫健委高级别专家组组长钟南山院士应行政长官贺一诚邀请来澳，为科学部署澳门新春期间新型冠状病毒感染的防控措施提供指导意见，并建议本澳加强同广东省协作，严防输入“超级传播者”，共同防控疫情的扩散。钟院士的指导意见无疑是指引澳门防控疫情从一开始就走对了路，充分体现国家对澳门疫情防控的重视和支持，以及确保澳门社会大局稳定的决心。
第二，疫情初期，国家卫健委邀请港澳台专家访问武汉相应的医疗卫生机构，并与当地医疗卫生人员深入交流，了解疫情发展。应澳门特区提出的需求，国家卫健委曾免费向澳门提供诊断试剂盒。
第三，在这次疫情中，粤澳双方在信息互通、出入境管理、防疫物资供应、病例追踪等方面合作无间，充分善用“两制”之利，保障两地民生福祉。
第四，在今年一月的疫情初期，在内地口罩供应极度紧张的情况下，国家商务部确保向澳门特区供应第一批的口罩，保障了医护人员和澳门居民拥有足够的防疫物资使用。
第五，虽然疫情下内地停工停产，但国家依然保障澳门民生食品和基本物资的稳定供应，使澳门居民基本生活不受太大影响，以及物价在疫情下保持相对稳定。
第六，疫情期间，国家与澳门当局就疫情防控、病毒特性、防止病毒扩散、治疗手段、防疫物资等方面保持紧密的信息交流，有利澳门在吸收国家成功经验的基础上制订更精准、更有效的本地防治策略，提升防治成效。
第七，中央驻澳机构积极发挥澳门与内地共同抗疫的桥梁纽带作用，按照中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，积极支持澳门特区政府防疫抗疫工作，保持澳门特区大局稳定。
第八，中资企业全力支持特区政府抗疫情、保就业的各项工作。
第九，国家中医药管理局向澳门特区政府捐赠用于治疗新冠肺炎患者的中成药，有助提升本澳治疗成效。
最后，中国经济长期向好的趋势没有改变，中国疫后生产活动较快恢复，为澳门经济复苏提供了有利因素。可以预期，内地恢复个人游签注审批后，内地旅客重临对本澳经济的支持将是立竿见影，迅速带动本澳经济走出低谷，澳门有望成为区内经济回暖最快的地区之一。
可以说，国家对本澳的关怀和帮助是方方面面的，是基于科学研究和良好实践的基础上所提出的，为澳门战胜疫情提供重大支撑，助力澳门守护公共卫生安全和居民健康。
做好粤澳深度合作区建设文章
疫情期间，虽然要应对疫情带来的挑战和困难，但特区政府丝毫没有放松澳门参与大湾区建设的工作部署。机遇不等人，当前疫情已稳定一段时间，本地复工复学基本顺畅，澳门必须同步推进融进大湾区产业群的工作，以突破自身产业发展的空间和资源制约。习主席在澳门特区第五届政府就职典礼上再次强调“特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章”，相信中央会全力支持横琴粤澳深度合作区建设。可以预期，在中央支持下，经过粤澳双方共同努力，横琴合作区将部分延伸澳门自由港制度，营造出与港澳趋同的营商环境，有望成为澳门经济适度多元发展的新平台。
要达致这些目标，笔者有以下建议：
第一，破除澳门与大湾区城市之间各种政策壁垒和流动障碍，促进人流、物流、资金流和信息流在粤澳深度合作区高效自由跨境流动，使澳门融入大湾区统一市场。
第二，结合横琴空间的优势，重点推动澳门中医药、食品和保健食品等工业在合作区从事高增值生产，向中央争取把CEPA零关税优惠的受惠地域移向合作区，以及放宽使用葡语国家原材料加工的澳门产品的原产地标准，以帮助澳门企业开拓内地市场。
第三，依托澳门国家重点实验室等科研资源，结合内地和国际高端创新资源，推动澳门高校、科研机构和科创公司在横琴深度合作区建立起具有澳门特色和自主知识产权的产学研示范基地和科研成果转化平台，探索发展澳门高技术产业。
第四，打造横琴成为粤澳跨境金融合作创新示范区，拓展澳门现代金融业的发展空间。加强粤澳金融基建平台的连通，取消澳门金融机构落户横琴合作区的准入门坎，探索建立金融监管和融资资产细化互认机制；同时，建设中葡贸易人民币结算中心，适当放宽澳琴之间人民币资金汇划限制，进一步推动粤澳跨境人民币业务发展。
第五，探索在横琴合作区率先实现粤澳两地民生保障体系衔接，协助澳门居民加入内地医保及社会保障体系，为澳门在大湾区拓展优质的生活空间。
“一国两制”是澳门保持长期繁荣稳定的最佳制度。无论澳门在发展过程中再遇到甚么新情况、新问题、新挑战，只要我们用好“一国两制”的制度优势，必定有能力应对和处理各种内外变化，在融入国家发展大局中实现自身更好发展。
(作者连信森为澳门经济学会监事; 梁嘉豪为澳门经济学会青委会委员)
责任编辑：张馨洁 校对：张馨洁
