北京营商环境改革迈入4.0时代。据北京市发展改革委二级巡视员戴颖介绍，围绕改善营商环境，北京近期集中出台了277项任务，从投资、市场、监管、外贸、法治等7个方面进行整体提升，计划今年年底前全部完成。

　　从1.0版的35项、2.0版156项、3.0版204项增加到4.0版的277项，从简化流程到提升整体环境，戴颖说，经过三年多的改革，北京优化营商环境改革进入攻坚期，4.0版的改革力度更大、覆盖面更广，要不断增强企业的获得感。

　　注重营商环境整体性提升

　　北京营商环境改革4.0版是边谋划、边制定、边推进。自去年7月启动4.0版编制工作以来，已有89项改革任务落地。戴颖介绍，这次改革重在整体性、系统性和协同性。比如，在工程建设项目审批改革上，梳理工程建设项目全链条涉企事项，在规划用地、施工许可审批改革的基础上，把前期立项和全流程监管纳入进来，全流程优化项目建设前期、中期和后期各类审批事项。

　　277个任务中，由北京市级多部门牵头共同推进的任务达226项，在区域联动上，推出完善京津冀“通关+物流”服务、实行职称评审结果互认等措施，破解异地办事难难题。

　　对于老生常谈的融资难、融资贵问题，北京今年出台中小微企业首次贷款贴息指导意见。北京市金融局副局长王颖说，北京市政府在财政收支紧平衡阶段拿出真金白银用于帮助中小微企业融资，可以看出北京的决心。政策落地立下量化目标，例如，每年提供知识产权全链条服务的科技型中小微企业不少于5000家，小微企业信用贷款余额占比不低于30%。

　　清单之外无审批

　　4.0版在多个领域列出清单。北京市发展改革委牵头首次制定出台《北京市投资领域审批事项清单》，针对175个事项，实现了类别、名称、依据、实施主体、编码“五个统一”。清单外和不依据清单投资审批的，视为违规审批。

　　涉企经营许可事项清单化管理，实现“清单之外无审批”，破解企业“准入不准营”难题。4.0版提出，2021年年底前，北京取消审批、审批改备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，北京自由贸易试验区力争达150项。

　　在外贸领域，推出空港口岸经营服务收费清单，线上线下同步公开，“清单之外无收费”，实现口岸通关综合费用压缩20%。

　　在纳税领域，公布174项办税事项“最多跑一次”清单，并持续更新。

　　针对企业反映比较强烈的涉企检查标准不一、次数过多问题，北京涉企检查事项清单形成。同时，建立市级统一的涉企检查综合信息平台，控制各部门双随机检查总量，真正规范涉企行政检查。

　　优化准入退出机制

　　目前，北京正开展电子签章公共服务试点。2020年1月20日起，北京市新开办企业可以在获得电子执照同时免费获得一套电子印章，实时下载使用，实现开办企业领域执照、印章、发票“三大件”电子化全覆盖。

　　在备受关注的数字经济新兴领域，4.0版出台了优化数字经济市场准入的措施，部分领域可线上线下一次申报、合并办理、先服务后备案等。

　　在4.0版的司法改革举措中，有关破产审判的内容将进一步完善。北京市高级人民法院副院长靳学军介绍，北京破产法庭办理破产案件的平均办理时间已减少到99天，最短的是52天，并推行了全流程网上办理，为各方主体提供便利。

　　下一步，将建立涉众型破产案件事前会商机制，前移债权人权益保护关口；完善不动产容缺登记规则，加速盘活优质资源；制定关联企业实质合并破产规则，为市场主体提供行为指引；统一复杂市场主体破产案件的裁判尺度，提升破产审判的规范化水平等。

　　市级政务事项“全程网办”将升至90%以上

　　目前北京公积金、社保等1000余项事项掌上可办，“全程网办”的事项达82%。根据4.0版新方案，北京今年要实现市级政务服务事项“全程网办”比例提升到90%以上，区级政务服务事项达到80%以上。

　　北京还将构建统一的数字政务平台体系，打造全市统一的数字服务、数字监管和数字营商平台，有呼必应、无事不扰的服务型政府，让企业群众办事“像网购一样方便”。

　　同时，在北京政务服务网和移动端开设“跨省通办”专区，在全国范围内实现140项企业生产经营和个人服务高频事项“跨省通办”，解决异地办事“多地跑”“折返跑”问题。

　　北京市政务服务局副局长刘强介绍，目前，北京市行政机关、事业单位、社会组织和公服企业设定证明已全部清零。今年，北京还将大力压减证明事项，除直接涉及国家安全、公共安全等风险较大的事项外，全部实行告知承诺制。

　　2021年02月03日 02 版

责任编辑：孙远进 校对：海洋