中国周刊

创新服务模式 助力乡村振兴

2022-10-14 16:04:10 作者:柯炳生

习近平总书记2019年3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出:“确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务”。


总书记之所以高度强调产业振兴的重大意义,我理解,是因为产业振兴不仅是整个乡村振兴的基础,也是整个国家的经济和社会发展的基础。因为,其不仅关系到广大农民的就业和收入问题,更是关系到十几亿人口的吃饭问题。


产业振兴,具体一点说,就是要解决好两个问题。这就是种得好,卖得好。这既是农民生产者的要求,也是消费者的要求。从生产者的角度看,种得好,就是产量要高,质量要好,成本要低;卖得好,就是把种出来的好产品,能够卖出好价钱。从消费者的角度看,就是种出来的产品,质量要好,还要安全;并且这些好产品,还得让消费者能够知道,知道有这样的好产品,知道哪里有,谁在卖,怎么买,买得方便,质量可靠,价钱还公道。


种得好和卖得好,是密不可分的。如果好产品不能卖出好价钱,农民就没有种好的积极性;反之,如果不能种得好,质量一般,那也不可能卖出好价钱——质量一般还能够卖出好价钱,那就涉嫌欺骗消费者。


促进产业振兴,需要更好发挥两个作用。这就是市场的作用和政府的作用。党的十九大报告指出,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。这两个作用的发挥,是改革开放40多年来,我国农业农村发展成就巨大的根本原因,也是推动产业振兴的根本动力来源。


县级政府对乡村产业发展,具有非常关键的作用。概括地说,主要在三个方面:选对产业,做强产业,做好品牌和营销平台。前两个方面是帮助农民种得好,后一个方面是帮助农民卖得好。


选对产业,就是要做好产业发展规划。现在,地方干部的科学决策意识和能力都很强。尤其是考虑一县一品产业时,他们通过多种途径,来谋划和规划本地产业的发展,包括外出考察学习、外请专家咨询等,也关注市场发展变化。


选对产业的关键因素,是产品质量的比较优势。也就是说,在当地的自然条件和现有技术水平下,所生产出的产品品质,应当是全国质量最好的或者最好的之一。因为,别的条件都可以改善,例如农民的技术水平、基础设施等等,而自然条件是无法改变的。


选对产业这件事,实在太重要了。我举一个成功的案例:洛川苹果。15年前,我在延安干部学院参加农业院士专家研讨班,洛川县主要领导带领了一大帮人过来开咨询会,主题就是洛川县的苹果产业。县委书记介绍,洛川的自然条件,是全中国乃至全世界最适合种苹果的地方之一,苹果质量非常好。苹果产业发展非常快,那时,全县60多万亩耕地,种苹果的面积,已经快速扩张到50万亩了。县委书记有些担心风险问题,问我的意见。我当时回答,风险有两种,一种是技术风险,这个要问他们——我指了下旁边的果树专家;另一种是市场风险,我可以回答。如果你刚才说的是准确的,洛川种出的苹果质量是全国最好的或者最好的之一,那么,就没有什么市场风险。洛川县的苹果产量,占全国苹果生产总量不过1%多点。即便是在大年,苹果大丰收了,也不会愁卖,最多稍微降低一点价格。质量最好的水果,不会难卖。这正如年年都说大学毕业生就业困难,而顶尖大学的毕业生找工作从不困难。十多年过去了,从来没有听说过洛川苹果出现过难卖问题。当年的洛川县委书记,已经成为陕西省果业局局长。我去年见到他,还问了洛川苹果产业的情况,他说,现在当地农民的收入中,有95%来自苹果产业,包括苹果种植及其周边产业。


做强产业,需要做大规模(一县一品,几十万亩),不做大,很难做强,因为规模太小时,难以对接大市场,也难以对接科技服务。现在,洛川县的苹果产业,就吸引了国内最好的专家去建工作站,不仅有西北农林大学的苹果专家,也有中国农大的苹果专家,就是因为规模大,科研新成果易推广,专家的研究积极高。再举个例子:福建省平和县有110万亩蜜柚,中国农技协支持福建农林大学在那里建立了一个科技小院,小院的重要成果之一是发现当地农民施肥方法不当,使用肥料太多,完全可以减少一半以上,这意味着每亩可以减少肥料投入800-1000元。如果普及这项技术,全县农民可以增收10亿元。去年以来,平和县组织各乡镇人员全力推广我们的科技小院推荐的节肥技术。一县一品所需要的科技服务,要覆盖生产的全过程,从品种选择到收储加工。最好,政府能够围绕一县一品,支持建立现代农业园区(广东省就是这样做的)。园区中,围绕一县一品,提供各种要素支持,包括:科研创新、技术示范、产品分等分级、储藏、交易市场、加工、市场信息等,形成一个囊括产供销加完整产业链的服务体系。


做好品牌和营销平台,就是围绕一县一品,创建区域公用品牌;保护区域公用品牌(划定适宜生产区、规范生产技术标准规程、限定上市时间、制定分等分级标准、建立可追溯技术体系等,以保证质量、建立信誉、防止假冒);宣传区域公用品牌(广告,农博会,XX节);支持电商平台。这方面也有不少成功案例。中国农技协成立了农业市场与品牌工作委员会,在通过科技小院模式提供技术服务的同时,也开始帮助一些县级政府做品牌建设方面的工作,例如为四川会理县的石榴产业。我们还通过电商平台,实行产销的直接对接,在重庆市铜梁区已经取得了初步成功经验:从去年10月份开始,通过电商平台,在铜梁的蔬菜生产基地和重庆市区的消费者之间,实现了新鲜蔬菜的产销直接对接,效果很好,每天有一万多单。


服务产业振兴,就是对接两个作用,在选对产业方面提供智库服务,在做强做大产业方面提供技术服务和金融服务,在做好产品销售方面提供创新模式服务(如社区电商)。


面向乡村产业振兴的各种需求,社会力量如何提供有针对性的全面服务,是社会力量服务乡村产业振兴新模式的一种探索。这种模式,也是一个平台,通过这个平台,更好地实现政府作用和市场作用的结合,来促进推动乡村产业振兴。这个平台,也需要与提供专业性服务的组织进行合作,实现共赢。例如,在做强产业方面与专业科技服务部门的合作;在提升品牌影响力方面与媒体机构的合作等。


乡村振兴,是历史性的伟大事业,需要社会各个方面的积极参与。希望社会各方不断努力,在助力乡村振兴的道路上,探索更多的新模式,做出更多的新贡献。


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柯炳生,第十二届全国政协委员,中国农业大学原校长,国家农业市场研究中心学术委员会主任。

编辑:海洋

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