2020-11-04 18:36:31 来源：中国改革报 作者：何子蕊 李艳婷
四川成都市新津区对口帮扶阿坝州小金县以来，累计投入财政帮扶资金5826万元，从产业项目、乡村旅游、优势农产品加工销售等方面精准帮扶，小金县贫困发生率从17.6%降至0.13%
绚丽彩林与圣洁雪山相映成趣，翠绿草甸上牛马成群，雄奇峡谷间清澈水流潺潺而下……“纯净小金，户外天堂”，四川省阿坝州小金县的奇姿异色令人心驰神往。
近日，中国改革报、改革网记者来到成都市新津区对口帮扶的小金县，实地探访该县近年来“津金”携手脱贫攻坚、发展特色产业的情况，感受当地从“老少边穷”到“业兴民富”的山乡巨变。
据统计，2016年至今，新津区先后派遣帮扶干部195人，实施对口帮扶项目76个，累计投入财政帮扶资金5826万元，引入各类社会帮扶资金3500余万元，从产业项目帮扶、乡村旅游帮扶、优势农产品加工销售帮扶等方面发力，助推小金县实现高质量脱贫、可持续发展。目前，小金县贫困发生率从之前的17.6%降至0.13%，获评四川省“2018年脱贫攻坚先进摘帽县”，2019年已实现整县脱贫摘帽。
走进小金县沃日镇木栏村“农博+”小金苹果共享农庄，湛蓝天空下，“星空房”“苹果屋”等特色小木屋显得熠熠生辉，漫山苹果树挂满累累硕果，寓意“幸福”的格桑花摇曳多姿。
村民朱学江的家就在这片果园里。见有人到访，朱学江连忙热情邀记者到自家院子里坐下，泡上一壶清甜的苹果茶，讲起小金苹果共享农庄给他们生活带来的变化。
“现在日子过得轻松多了！我们一家三口在家门口吃上了‘旅游饭’！”茶叙闲聊间，朱学江向记者分享新生活的喜悦，“大学刚毕业的女儿在共享农庄酒店做前台接待工作，一个月工资2200元；女儿妈妈在共享农庄木兰里餐厅工作，一个月工资1600元；1亩多苹果地流转收入一年有12,000元——苹果共享农庄让我们家庭年收入翻了两番。”
朱学江的新生活得益于新津“集趣·农博园·共享农庄”实践经验因地制宜在小金县的成功复制。新津区在创新乡村振兴和村社复兴中，在农博园核心区张河果园子社区植入“共享农庄”，以市场化逻辑促进了乡村资源精准对接消费需求，像一颗富有生命的“芯片”，激活了乡村这个“主板”，有效盘活“空心村”。
在此启发下，新津区突出“农博引领+乡村振兴”，投入帮扶资金868万元，协助小金县打造“农博+”小金苹果共享农庄，按照“互联网+共享经济”的理念，创新推动乡村资源实现价值转化，壮大集体经济，创造“造血式”帮扶模式。
为实现可持续发展，农村集体资产股份化改革在小金县这片热土上展开。小金县完成木栏村27.24亩土地丈量和地面附着物清产，作价入股共享农庄项目。2019年5月，阿坝州第一张农村集体经济组织登记证、农村集体资产股权证在木栏村颁发。
新津区协助小金县引进“三途一斯”，即途远负责民宿建造、途家负责线上客群导入、途礼负责农旅特产销售、斯维登集团负责线下运维，应用“互联网+共享经济”商业模式，通过完成木栏村集体经济股份化改革，成立集体经济股份合作社。村民和村集体将土地及果树、房屋等地面附着物入股到合作社，合作社代村民持股，按股份给村民和村集体分红；小金县国投公司、斯维登集团区域公司、合作社三方组建股份制公司，股份制公司负责村民和村集体每年的保底收益，并与斯维登集团签订代营协议，以建设运营一批共享农庄为引爆点，带动农民增收、村集体经济壮大。
“村子彻底变了样——致富路子宽了，户户都挣钱。”木栏村党支部书记龙华贵介绍说，在“共享农庄”带动下，全村新发展农村电商16家，加之途礼中心线上线下营销，小金苹果、花椒、核桃、土豆、野生菌等农副产品，远销全国各地，不仅有市场，还有好价格。传统销售每斤仅2元左右的苹果，如今电商销售价可达每斤6元左右。
据统计，小金苹果共享农庄自2019年10月投入运营以来，25栋共享民宿共接待游客800人次、实现营业额35万元，销售苹果营业额110万元，村集体经济实现分红36万元，2019年木栏村人均增收2311.54元。
长期以来，小金县受区位、交通等制约，丰富的自然资源未得到有效开发利用，经济社会发展滞后，是典型的“老少边穷”县。在这高原深山里，村民们以种土豆、胡豆等粮食作物为生，然而种下的粮食备受野猪侵扰，“猪口夺粮”大战屡屡以失败告终，村民们束手无策、收入微薄。
“要是玫瑰可以‘变钱’就好了。”多年前，站在被野猪糟蹋后的田地里，小金县达维镇冒水村党支部书记陈望慧看着路边的野玫瑰暗自琢磨，“玫瑰不是粮食，又带刺，野猪不愿意吃也不敢吃。”
敢想也敢做，朴素的为民情怀推动陈望慧倾力把这样的想法付诸实践。她不辞辛劳，跋山涉水，先后考察甘肃、兰州、山东等省市，带回玫瑰花苗，引进先进经验，开启了推广玫瑰之旅。
“一开始村民不愿意种，现在都抢着种了。”谈及“玫瑰之旅”，陈望慧感慨道，“这玫瑰不仅变了钱，还成了‘致富花’，玫瑰产业已成为小金县农业增效、群众增收的支柱产业和特色品牌。”
据介绍，为助力小金县高山玫瑰产业发展，新津区先后投入438万元，多次协调相关农业专家团队赴现场考察调研，提供智力支持，协助开展产业规划编制。
在冒水村玫瑰基地不远处，新津区积极帮助小金县探索创新玫瑰产业发展模式，通过“支部+合作社+公司+党员+农户+基地”的“六联手”产业模式，在小金县日尔乡建起了玫瑰博览园。该项目总投资2298.62万元，规划设施农业用地总面积110亩，新栽种玫瑰65.34亩。
新津区财政局派驻小金县扶贫干部贺楷能介绍说，“玫瑰博览园借鉴新津国家4A级旅游景区花舞人间的成功经验，采用‘文旅观光+会展’的形式，带动农特产品销售，促进农旅融合发展。”
如今，在新津区和小金县的共同努力下，小金县的玫瑰产业已形成“基地+公司+合作社+农户”的成熟模式。截至目前，全县玫瑰种植总面积达1.2万余亩，先后带动全县13个乡镇46个村，其中有31个贫困村、470多户残疾家庭，占全县贫困人口近1/2、占总人口1/7的乡亲从事玫瑰产业，户均增收1500余元。
2018年，小金县标准化牦牛养殖出栏1.1万头，产业产值近1亿元，建成两河片区、达维片区、美兴片区3个片区标准化牦牛冷链加工厂，初步实现牦牛产品的分割加工。但是，牦牛产品开发和精深加工缺失，产业链和产品附加值还未开展深度挖掘，经济增收潜力依然巨大。
为进一步促进牦牛标准化养殖产加销一体化发展、提高产业产值、延长产业链，深入推动一二三产业融合发展，强塑品牌，增强市场竞争、深入开展牦牛产品研发，切实开展牦牛产品的精深加工势在必行。
在此背景下，“津金同心携手奔康”的优质项目、小金特色资源开发的标杆项目——阿金食品产业有限公司“小金县高原特色资源综合开发项目”在美兴镇马桑村开工建设。项目占地约18亩，总投资3000万元，其中，新津县国投公司投入600万元、小金县国投公司投入600万元、成都三旺集团有限公司投入1800万元。
项目建成后，将按照“公司+养殖联合社+养殖场+带动农牧户”的组织模式，大力推行订单式产销链接。同时，以联合社为主体，与公司签订“保底价+浮动价”的牦牛收购订单合同，确保养殖户的经济效益。
“小金县原始生长的牦牛肉质细嫩，味道鲜美，营养价值还特别高。精深加工后的风干牦牛肉、牦牛肉酱等产品一定能卖个好价钱。”在阿金牦牛加工基地项目现场，新津帮扶工作队队员满怀希望。
“10月底，阿金牦牛加工基地正式投产。”据该公司综合管理部总监程建介绍，项目投产后将形成年屠宰加工牦牛9500头、精深加工产品500吨的生产能力，达产后将新增产值1.3亿元，新增数十个工作岗位，经济和社会效益显著。
产业兴经济，富民奔小康。面对小金县已完成脱贫攻坚摘帽任务的历史阶段，下一步，新津区将把脱贫攻坚效果巩固与乡村振兴战略的有效衔接作为帮扶重点有序推进实施。
（何子蕊 李艳婷 ）
编辑：海洋