2023-08-08 20:25:47
8月8日上午10时，省自然资源厅党组副书记、副厅长冯涛，以“主动担当 持续加力 聚势赋能 奋发有为 在全省‘三个年’活动中贡献自然资源力量”为主题，出席省委宣传部（省政府新闻办）举办的新闻发布会，向全社会介绍省自然资源厅围绕“三个年”活动总体部署，以坚实的要素保障持续推进高质量项目建设，以务实的政策供给持续优化营商环境，以扎实的主题教育持续提升干部作风能力，通过锤炼作风能力、优化营商环境，精准、集约、高效保障发展要素，推进“三个年”活动、推动高质量发展有关工作。厅管制处、厅人事处有关负责人参加发布活动。
主动担当 持续加力 聚势赋能 奋发有为 在全省“三个年”活动中贡献自然资源力量 陕西省自然资源厅副厅长 冯 涛 女士们、先生们，各位记者朋友： 大家上午好！ 今年以来，全省自然资源系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦高质量发展这个首要任务，围绕“三个年”活动总体部署，以坚实的要素保障持续推进高质量项目建设，以务实的政策供给持续优化营商环境，以扎实的主题教育持续提升干部作风能力，主动担当、持续加力，聚势赋能、奋发有为，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献自然资源力量。 下面，我就有关情况向大家作以简要介绍。 一 以坚实的要素保障持续推进高质量项目建设 今年以来，省自然资源厅坚持抓发展必须抓投资、抓投资必须抓项目、抓项目必须抓要素，出台加强自然资源要素保障推进全省高质量项目建设20条措施，进一步激发土地、矿产等自然资源要素活力，持续推进高质量项目加快落地建设。 一是长效规划项目空间。省级国土空间规划已上报国家待批，同时我们着眼长远、立足当下，一方面加快推进市、县、乡（镇）国土空间总体规划和村庄规划编制报批工作，另一方面继续实施过渡期国土空间规划管控政策，把列入“十四五”发展规划的、按照时序今年需要开工的重点建设项目，统筹纳入过渡期国土空间规划方案以及国土空间基础信息平台和空间规划“一张图”实施监督系统，为发展项目落地实施提供空间保障。今年截至目前，省级重点项目已有151个纳入过渡期国土空间规划方案，涉及保障空间规划规模3.9万公顷。 二是实效保障项目计划。新增建设用地计划优先支持西安国家中心城市、关中平原城市群、陕北高端能源化工基地建设，优先支持全省科技创新体系、现代化产业体系、城乡区域协调发展体系等“七大体系”建设，优先支持巩固脱贫攻坚成果和促进乡村振兴，全力保障西安“双中心”建设、秦创原发展、数字经济与实体经济深度融合等产业用地，全力保障交通、能源、水利、军事等基础建设项目用地，全力保障乡村三产融合项目和农村群众住宅建设用地。今年截至目前，在严守“三区三线”划定成果和国土空间规划管控规则的前提下，累计完成建设用地预审3.3万亩、审批4.6万亩，供应14.9万亩，有力保障了府谷民用机场、扶风比亚迪汽车零部件产业园、杨凌现代农业职教创新园等重大项目落地开工；在自然资源部支持我省56个乡村振兴重点县每县600亩用地计划指标基础上，我省给每县另行追加100亩用地计划指标。 三是高效审批建设用地。省土地审批领导小组严格审批建设用地、全面促进集约利用，进一步明确了做好建设用地审批工作的原则与要求。省自然资源厅根据省土地审批领导小组部署安排，会同省发展改革委等部门成立省土地要素供应保障专班，提前介入、主动联系、专人指导，督促市县加快省市重点项目用地组卷报批，做到成熟一个、审查一个，及时提请省政府审批。为了切实提高审批效率，我们组织专家参与重点项目选址选线等，持续做实做细做优用地审批前期工作；我们开展土地要素保障专题培训，指导项目用地单位准确把握和运用政策规定；我们根据自然资源部最新用地支持政策，缩小用地预审范围、简化用地预审审查、支持重大项目先行用地、继续实施分期分段办理农用地转用和土地征收；我们还对上报我厅的用地报件，开通了预审和审批“绿色通道”，坚持落实“三周清零”工作机制。今年截至目前，全省643个省级重点项目，已完成用地保障项目540个，保障率84.9%。 四是有效供应能源资源。坚持绿色勘查、绿色开采，用新发展理念引领矿业经济发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面推行矿产资源市场竞争出让。采取要件承诺制等措施，加快办理保供煤矿开采许可，落实煤炭供应保障任务。突出国家紧缺和大宗战略性矿产，以重要含油气盆地和重点成矿区带为重点，加快实施新一轮国内找矿突破行动，加大油气资源勘探开发和增储上产力度。今年截至目前，累计办理煤矿采矿权33宗，其中新增（含扩大生产规模）煤矿开采许可证7宗，新增优质产能1460万吨/年；延续煤矿开采许可证26宗，延续既有产能4500万吨/每年。全省累计出让矿业权19宗，其中采矿权17宗，探矿权2宗，成交总金额397.1亿元。全省完成创建全国绿色矿山49个。我省氦气资源勘查取得阶段性成果，目前正在有序推进试采实验等工作。 二 以务实的政策供给持续优化营商环境 今年以来，省自然资源厅坚持解放思想、对标一流、追赶超越，以群众满意、市场认可、企业受益为目标，立足职能、深化改革、破解难题、完善机制，加快创建改革举措更给力、政务服务更便利、行业监管更到位的自然资源营商环境。 一是强力突破重点改革。紧紧围绕“标准地”改革和“交地即交证”两项重点改革任务，以及“一件事一次办”集成改革任务，我厅出台《陕西省2023年深化“标准地”改革工作方案》《关于进一步深化“交地即交证”改革工作的通知》等措施，加快出台《陕西省“标准地”改革工作指引》，推动改革任务突破实施，有效服务市场主体和广大群众。今年截至目前，累计完成工业用地“标准地”供应103宗1.4万亩；实现“交地即交证”项目136个；“二手房转移登记及水电气暖联动过户”“交房即交证”“涉企不动产登记”等3项“一件事一次办”集成改革，已完成全省12个市（区）相互间系统联通与建设运行，已办理业务1179件。 二是聚力优化政务服务。做好建设项目压覆重要矿产资源评审备案和审批服务，在我省首创行政确认与行政许可集成服务；加快推进省级部门之间共享国土空间规划“一张图”成果，为基础设施等重点项目选址选线提供空间规划基础服务；城乡规划编制单位乙级资质审批、地质灾害防治单位资质审批等均已实现全程网办服务。今年截至目前，累计完成压覆评审备案77宗、压覆审批59宗；网上受理规划编制、地灾防治等资质事项246件，审核批准141件；矿山地质环境保护与土地复垦方案、生产建设项目土地复垦方案审查时限，保供煤矿矿业权办理时限，均大幅缩短至15个工作日以内。 三是着力改进监管服务。在各级党委政府领导下，加快建立各级耕地保护联席会议机制，加强自然资源部门与各级纪检监察、组织部门以及发展改革、财政、农业农村、林业等部门的沟通协作，协同发力，推动形成“大耕保”监管格局。持续完善全省土地二级市场交易与监管平台功能，推动建设用地使用权有序转让、出租、抵押。充分发挥省级公共资源交易平台监管作用，全省矿业权按照“净矿出让”要求公开出让、公平交易，保障矿业权人如期正常开展勘查开采。联合多部门出台散煤生产、加工、储运、销售、使用环节监管方案，通过分工协作实现散煤全链条监管。今年上半年，全省土地二级市场共交易455宗，面积1.2万亩，涉及金额115.3亿元。 三 以扎实的主题教育持续提升干部作风能力 今年以来，省自然资源厅坚持深入学习领会党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，持之以恒纠作风顽疾、补能力短板，锤炼党性强、作风硬、本领高、有作为的自然资源干部队伍。 一是坚定政治忠诚。坚持把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。建立落实“第一议题”学习制度，举办处级以上领导干部理论学习读书班，开展领导干部学习成果交流等活动，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的世界观和方法论，坚持好运用好贯穿其中的立场观点方法，用习近平总书记重要讲话重要指示武装头脑、指导实践、推动工作。常态化开展秦岭北麓西安境内违建别墅问题警示教育，引导党员干部树牢正确政绩观，真正对国之大者心中有数、对政治红线心存敬畏。 二是锤炼过硬本领。按照中央总体部署以及省委安排要求，教育引导干部队伍树立统筹兼顾、综合施策的系统观念，通过调查研究、实践运用、交流总结等办法，不断提升政治能力、思维能力、实践能力，持续锤炼增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。坚持推行厅领导包抓市级部门、分管领导点评工作质量、业务骨干帮带岗位新人的办法，通过“上”率“下”、“评”促“改”、“老”带“新”的办法，持续推动干部队伍强基固本、提质增能；定期举办自然资源大讲堂，选派数百名干部参加自然资源部业务培训，系统开展全省自然资源综合业务专题培训，持续提升干部队伍政策水平、工作能力；坚持目标导向、问题导向、结果导向，促成调研成果转化为工作举措，持续推进干部队伍守正创新、攻坚克难。 三是彰显担当作风。通过大力弘扬延安精神，深入发扬“三要三不要”的优良传统，引导广大党员干部在工作实践中知重负重、真抓实干，做到马上就办、办就办好，充分彰显敢为人先、一马当先、奋勇争先的担当作风。不断完善干部考核体系，丰富拓展上下互评、内外相评，有效发挥作风建设考核机制的导向作用；扎实开展全省自然资源系统先进集体和先进个人评选，开展全省不动产登记窗口作风评比活动，选拔、宣传、推广作风建设先进人物，在全系统持续形成比先进、学先进、当先进的良好氛围。 女士们，先生们！ 新时代新征程上，全省自然资源系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要锤炼自身优良的作风、过硬的能力，突破难点堵点痛点、持续优化营商环境，精准、集约、高效保障发展要素，促进有效市场和有为政府更好结合，推进“三个年”活动、推动高质量发展。基于这样的认识，我们不仅要为高质量项目落地提供坚实保障和重要支撑，而且要胸怀国之大者、着眼安全发展，坚决守牢耕地保护红线和生态保护红线，在加快产业结构、能源结构、交通运输结构调整中同步推进用地结构调整，科学布局生产空间、生态空间、生活空间，积极构建和融入新发展格局。 为此，我们在开展“三个年”活动中，特别是在高质量项目建设的要素保障工作方面，始终坚持和落实好三个工作原则。一是厘准高质量项目。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，省自然资源厅会同有关部门，扎实做好用地审批前期工作，努力避免盲目上项目、铺摊子、占耕地，最大程度减少重复建设、浪费资源、粗放用地。二是严把审批关口。坚持“项目跟着规划走，要素跟着项目走”，省自然资源厅严格审核项目用地是否符合各类规划、是否落实耕地占补平衡责任、是否占用生态保护红线、是否存在未批先建等违法行为、是否落实征地补偿安置等政策底线，坚决守好用地审批政策关口。三是厉行节约集约。坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，省自然资源厅持续消化处置批而未供和闲置土地，向存量土地要生产力，持续深化新增工业用地“标准地”改革，进一步提升用地效率效能效益，持续实地踏勘现场、反复论证项目，坚决纠正不符合用地标准、不符合节约集约要求的用地理念，持续推广立体式输变电站、桥梁式高速公路建设等立体复合、多线共廊节地新模式，用“技术+资金”最大程度少占土地、不占耕地。 女士们，先生们！ 谱写陕西新篇、争做西部示范的号角已经吹响。全省自然资源系统将持续深入贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示和党的二十大精神，严格按照省委省政府“三个年”活动和发展“四个经济”总体部署，主动担当、破解难题、夯实责任，攻坚三季度、干好下半年，全力以赴完成全年目标任务。 谢谢大家！
编辑：杨文博