从历史风韵到国际风采：杭州的蜕变之路

20年前，杭州以“大气开放、精致和谐、人文生态、创新活力”的城市定位，向全国、全世界展示了历史名城迈向现代都市的“华丽转身”。

20年后，杭州这座历史文化名城、创新活力之城、生态文明之都，以更加开放的姿态、更加包容的胸怀、更加自信的气质，迎接四海宾朋，展现东方名城的独特韵味和别样精彩。

从西湖时代到钱塘江时代，从“城市东扩”到“拥江发展”，杭州城市空间不断扩展，城市框架持续拉大，城市能级不断提升，实现了从传统江南水乡到现代国际大都市的“惊艳蝶变”。

从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”

2000多年前，秦始皇设立钱塘县，杭州自此有了县治。公元589年，隋文帝废钱塘县，设杭州，这是“杭州”之名首次出现。五代十国时期，吴越国以杭州为都城，“三面云山一面城”的城市格局和“西湖十景”的景观体系基本形成，“人间天堂”的美誉闻名遐迩。

南宋临安城（杭州）为当时世界上人口最多、最繁华的城市之一。意大利旅行家马可·波罗在游记中称赞杭州是“世界上最美丽、最华丽的城市之一”。

元代，京杭大运河改道，杭州成为江南运河的终点，“运河之城”的地位日益凸显。明清时期，杭州仍为全国商业繁华城市之一，丝绸业和手工业发达，文化兴盛，“钱塘自古繁华”。

民国时期，杭州城市空间首次突破古城范围，向西湖周边拓展。新中国成立后，杭州城市空间逐步拓展，从西湖时代跨向钱塘江时代。

20世纪90年代初，国务院批准《杭州市城市总体规划（1981—2000年）》，首次提出“城市东扩、旅游西进，沿江开发、跨江发展”的城市发展战略，拉开了杭州城市空间拓展的序幕。进入新世纪，杭州实施“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”战略，从“西湖时代”逐步迈向“钱塘江时代”。

2001年，中共杭州市第九次党代会提出“从西湖时代迈向钱塘江时代”的战略目标，杭州城市发展的重心逐步从西湖边转移到钱塘江边，城市空间布局由“西湖时代”的“单核”模式，向“钱塘江时代”的“多核”模式转变，城市框架不断拉大。

此后，《杭州市城市总体规划（2001～2020年）》获批，杭州从“以西湖为中心、一江（钱塘江）一河（京杭大运河）为轴线”的团状城市，转变为“以钱塘江为轴线、以西湖和湘湖为两极、以城市中心区和江南城为中心”的带状组团城市，形成“一主三副六组团”的城市空间布局。

如今，杭州城市空间布局已调整为“一核九星、双城融合、三江汇流”，以主城区为核心，以萧山、余杭、临平、钱塘、富阳、临安、桐庐、淳安、建德9个城区为星形，形成“众星拱月”格局；钱塘新区与主城区融合，打造“钱塘新区+城西科创大走廊”双城发展格局；以新安江、富春江、钱塘江三江汇流处为重点，打造体现世界文化遗产、生态文明和历史文化传承的未来城市实践区。

从“小家碧玉”到“大气开放”

西湖，是杭州的灵魂，也是杭州历史文化的重要载体。

“天下西湖三十六，其中最美是杭州。”西湖的美，美在自然山水，美在历史文化，更美在人与自然的和谐相处、共生共荣。

历史上，西湖经历了多次疏浚整治。唐代，西湖面积约有6.39平方公里，比现在大近一倍。北宋以后，西湖逐渐淤塞。苏东坡任杭州知州时，主持疏浚西湖，筑苏堤，建三潭印月，使西湖“水石相涵，堤桥相连，湖山相依”，展现了西湖山水景观的美学价值。

明代，西湖疏浚成为常态。杨孟瑛任杭州知州时，组织20万民工疏浚西湖，用湖泥堆筑全长2800米、高2米、宽5至8米的长堤，与苏堤平行，后人称之为“杨公堤”。堤上六桥烟柳，景色如画，与苏堤春晓遥相呼应，成为西湖十景之一。

新中国成立后，西湖先后经历了多次大规模疏浚整治。特别是2002年至2003年实施的西湖综合保护工程，坚持“保护第一、生态优先、以人为本、最小干预”原则，对西湖水域、湖滨景区、南山景区等进行了全方位的综合保护和整治，实现西湖“水清、岸美、景优、人畅”。

2011年6月24日，“杭州西湖文化景观”被列入《世界文化遗产名录》。西湖，成为杭州走向世界的一张“金名片”。

随着城市的发展，杭州的城市空间不断拓展，从“三面云山一面城”的西湖时代，迈向“一江春水穿城过”的钱塘江时代，杭州的城市气质也从“小家碧玉”的精致和谐，转变为“大气开放”的包容豁达。

20世纪90年代，杭州开始实施“城市东扩”战略，钱江新城、钱江世纪城等新城拔地而起，杭州东站枢纽、杭州萧山国际机场等交通枢纽相继建成，地铁线路不断延伸，城市快速路网日益完善，城市空间布局从“单核”向“多核”转变，城市框架不断拉大，城市能级不断提升。

如今，站在城市阳台远眺，钱塘江两岸高楼林立，大桥飞架南北，江面波光粼粼，船只往来穿梭。“日月同辉”（杭州大剧院和杭州国际会议中心）、“城市之门”（市民中心）等地标建筑，彰显着杭州的大气与开放。

从“江南水乡”到“现代都市”

杭州，因水而兴，因水而美，是一座典型的江南水乡城市。

京杭大运河，是世界上里程最长、工程最大、最古老的运河之一，至今仍发挥着航运、灌溉、防洪等综合效益。它纵贯南北，沟通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，是中国古代南北交通的大动脉。

杭州，是京杭大运河的南端起点。千百年来，运河滋养着杭州，见证了杭州的成长与繁荣。

21世纪初，杭州启动大运河（杭州段）综合保护工程，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，对大运河（杭州段）两岸的历史文化街区、工业遗产、历史建筑等进行了全面保护与修复，建设了运河文化广场、运河夜游、拱宸桥西历史文化街区、小河直街历史文化街区等景点，使大运河（杭州段）成为展现杭州历史文化底蕴和生态治理成效的“活态博物馆”。

2014年6月22日，中国大运河项目成功入选《世界文化遗产名录》。大运河（杭州段），成为继西湖之后，杭州的第二张世界文化遗产“金名片”。

除了京杭大运河，杭州还有一条“城中河”——贴沙河。贴沙河，古称“菜市河”，又名“沙河”，是杭州城区东部的一条天然河流，也是杭州历史上重要的运输河道和水源之一。

随着城市的发展，贴沙河两岸逐步建起了居民区、学校和企事业单位。为了保护贴沙河的水质和环境，杭州对贴沙河实施了综合整治和保护，建设了贴沙河生态公园，使贴沙河成为一条生态河、景观河。从西湖到运河，从贴沙河到钱塘江，杭州的水系网络不断完善，水城共融的城市格局日益形成。同时，杭州还通过实施西湖西进、西湖综合保护、西溪湿地综合保护、运河综合保护、城市河道综合整治等一系列工程，构建起了“山水相依、城湖合璧、河网密布、湿地星罗”的独特城市生态格局。

如今，漫步在杭州的大街小巷，随处可见潺潺流水、葱郁绿植，让人仿佛置身于一座大花园中。杭州，这座江南水乡城市，已蜕变成一座生态优美、环境宜居、功能完善的现代都市。

从“数字经济”到“智慧城市”

20世纪90年代初，杭州开始大力发展信息产业。21世纪初，杭州敏锐地把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，大力发展数字经济，推动城市经济转型升级。

早在2014年，杭州就将发展信息经济列为“一号工程”。自此，杭州以数字产业化、产业数字化、城市数字化为方向，孕育出规模庞大的数字经济体量。如今，杭州的数字安防产业市场占有率居全球第一，云计算基础设施及服务市场份额居亚太地区第一，电商平台交易量和第三方支付能力居中国第一。这些数字经济的繁荣不仅为杭州的经济发展注入了新的活力，也为城市治理和市民生活带来了诸多便利。

在数字经济领域，杭州涌现出了一批具有全球影响力的企业。例如，阿里云作为全球领先的云计算服务商，已经成为杭州智算云产业发展的先锋。此外，杭州还集聚了200余家智能机器人整机和零部件企业，以及众多在数字安防、电子商务等领域占据领先地位的企业。这些企业的崛起，不仅推动了杭州数字经济的蓬勃发展，也为城市治理和市民生活提供了强大的技术支持。

随着数字经济的不断发展，杭州开始将目光投向智慧城市的建设。智慧城市是数字经济与实体经济深度融合的产物，旨在通过大数据、云计算、物联网等先进技术，实现城市治理的智能化和高效化。杭州在智慧城市建设方面已经取得了显著成效，荣获“中国领军智慧城市”称号。这一荣誉的取得，不仅是对杭州近年来积极推动新型智慧城市建设的肯定，更是对杭州在数字经济、数字治理等方面所取得的显著成就的认可。

杭州的智慧城市建设涵盖了多个方面。在城市治理方面，杭州通过实施数字化智慧交通管理，实时感知在途交通量、车速、拥堵路段，精准疏导交通“堵点”。同时，杭州还首创了“房屋身份证”，形成房屋全生命周期治理模式；智慧医疗则首推先看病后付费和医学检查检验结果互认创新改革，大幅改善民众就医体验、节约医疗资金。这些举措不仅提高了城市治理的智能化水平，也为市民提供了更加便捷、安全的生活环境。

在数字经济发展方面，杭州也取得了显著成效。2013年至2023年，杭州GDP由8343亿元增至20059亿元。去年，其数字经济核心产业增加值达5675亿元，占GDP比重为28.3%。这一数字经济的蓬勃发展，为杭州的经济发展提供了强大的动力。同时，杭州还积极推动数字技术与实体经济的深度融合，通过建设“中国云谷”“中国数谷”等产业地标，打造数字经济产业集群，推动传统产业转型升级。

其中，“中国云谷”是杭州在数字经济领域的一项重要举措。该项目以智算云为核心产业，旨在构建“智算云”全产业链生态体系。预计到2026年底，“中国云谷”将推动“智算云”产业规模达5500亿元，为杭州加快培育新质生产力、打造世界级数字科技产业集群奠定坚实基础。在“中国云谷”的建设中，杭州将重点发展基础软件、硬件和网络等基础层产业，提升云计算、大数据、人工智能等核心层产业的服务能力，推动“AI+产业”“AI+民生服务”“AI+社会治理”等应用层产业的发展。

除了“中国云谷”外，杭州还启动了“中国数谷”“中国视谷”“中国元谷”“中国飞谷”等产业地标建设。这些项目的落地实施，不仅推动了杭州数字经济的蓬勃发展，也为城市治理和市民生活带来了诸多便利。例如，“中国数谷”以高新区（滨江）为核心区，同步在全域布局，正在构建一个大数字产业集群。通过建设数据交易所、数据发票平台等创新项目，杭州正在推动数据要素的高效流通和利用，为数字经济发展提供有力支撑。

在智慧城市建设方面，杭州还积极探索新的理念和技术。例如，杭州引入了城市大脑，通过智能信号灯、智能巡航控制、智能公交调度等技术的应用，实现了道路交通的智能化和高效化。同时，杭州还引入了诸如自吸式水上垃圾桶、城市数字巡查车、水上拦污无人船、视频AI分析机等智能化产品，提升了城市管理的效率和城市治理的效能。

杭州的智慧城市建设还注重市民的获得感和幸福感。通过建设智慧公安系统和智能化社区服务平台，杭州提升了公安执法和社区管理的效率，为市民提供了更加便捷、安全的生活环境。此外，杭州还通过出台一系列优惠政策和措施，为人才和创新项目提供了良好的发展环境，吸引了大量的创新资源和要素汇聚于此。未来，随着数字技术的不断发展和应用，杭州的智慧城市建设还将会取得更加辉煌的成就。