2021-04-22 17:26:57 来源：中国周刊 作者：中共纳雍县委书记 彭华昌
贵州省毕节市纳雍县是全国52个未脱贫县之一。2019年底，全县22个贫困乡镇已全部实现减贫摘帽， 245个贫困村已出列199个。全县建档立卡人口247455人中已有218917人脱贫，贫困发生率从23.15%降到 2019年底的2.96%。今年以来，全县上下始终坚持深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会、 在全国两会上的重要讲话及对疫情防控作出的一系列重要指示批示精神、贵州省委、省政府关于“冲刺90 天打赢歼灭战”和疫情防控的决策部署，鼓足精气神、树牢攻坚志，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚。目 前，全县疫情常态化防控社会综合防控有效、疫情监测管控到位、物资储备供应充足、企业复工复产有序、 舆论宣传引导有力、监督检查到位，为全面恢复我县经济社会秩序，保障全县脱贫攻坚和经济社会高质量 发展提供了有力支撑。截至今年5月底，全县剩余贫困人口10492户28538人和46个贫困村已全部达到脱贫 标准，纳雍县“冲刺90天打赢歼灭战”取得阶段性成效，脱贫攻坚胜利在望。
“一图一表一方案”挂牌督 战歼贫困
紧紧抓住省委孙志刚书记、 谌贻琴省长挂牌督战，省市联动督 战的契机，聚焦“一达标两不愁 三保障”，制定脱贫攻坚和产业革 命两个“一图一表一方案”，形成 “图管村、表管户、方案管干部” 挂牌督战机制，确保抓具体、抓深 入。图管村：各村绘制《精准扶贫 督战图》，围绕“五个一批”，一 人不漏，确保剩余10492户28538 人贫困人口全部脱贫；对全县已 脱贫的45517户218917人及1257户 5021人边缘户进行动态跟踪管理 服务，确保不返贫、不致贫。表管 户：制填《剩余贫困人口到户作战 工作清单》，落实“一户一策”， 对未脱贫的10492户逐户细化明确 帮扶措施，常态筛查，滚动更新。 方案管干部：县四大班子领导深入 乡村挂牌督战1748次，选派1696 名干部驻村，占县直单位总人数的 72.7%，县乡两级7981名干部结对 包保贫困户，并常态化走访，落实 “五个一致”要求，制定“党建+ 积分”管理制度，引导群众懂得感 恩，激发内生动力。对25名包村 领导进行停职处理；2月份以来， 对工作推进较差的乡镇共计挂40 次“黄牌”、7次“红牌”。
“就业产业同扶”拓宽渠道 促增收
紧扣省委、省政府主要领导 实地督战纳雍时的指示精神，抓紧 抓实劳务就业和产销对接工作。 有序组织务工就业。围绕“建档立 卡贫困户、易地扶贫搬迁户和边缘 易致贫户有劳动力家庭至少有一人 就业”的目标，全面摸底排查，做 到情况登记不漏一人，信息核实 不错一人。组建劳务就业扶贫专 班，建立统筹调度机制；开通外 出务工专列，让贫困对象从家门口 直达厂门口；制定就业保障应急 工作预案；出台专项补助政策， 鼓励县内经济实体吸纳就业和贫 困劳动力积极主动就业。有序组 织输出劳动力66565人；开发护林 员、护校员、护路员等“10+N” 公益性岗位16745个。截至目前， 全县建档立卡贫困劳动力12.17万 人中已有12.09万人实现就业，就 业率达 99.36%。其中，到省外务 工4.72万人，县外省内务工1.21万 人，县内务工6.16万人。全力抓实 产销对接。紧扣农村产业革命“八 要素”，高度重视产销对接，创新 线上线下销售方式，落实农产品保 底价格收购、农业政策性保险等 措施，纵深推进农村产业革命， 强化部门协同联动，用足用活东 西部扶贫协作机制，整合全县农产 品生产、交易、运输、配送等资 源，拓宽消费扶贫渠道，开展“贵 州一码消费扶贫行动”，千方百计 把农产品卖出去、卖出好价钱。目 前，已与广东温氏、广州越秀、重 庆首创、四川巨鑫、贵阳农投、威 门药业等12家企业签订11.53万亩 辣椒、12万亩南瓜、5000亩黄蜀 葵、5000亩头花蓼、2.5万吨马铃 薯销售协议，全面提升产业扶贫工 作成效。创新营销模式开展“互联 网+”直播带货，充分借助抖音、 网络直播等新兴业态，促成“纳雍 土鸡出山大会战启动仪式”在广 州市消费扶贫服务中心（中洲农 会）举行，推动20万羽纳雍“滚 山鸡”直飞广州市民餐桌。今年 以来，累计完成农产品销售27076 吨，销售金额5.89亿元。
“大筛查大遍访大整改”补 齐短板提质量
今年以来，在教育、医疗、 住房、饮水四类保障基本补齐的基 础上，进一步开展“大筛查、大遍 访、大整改”，实行部门、乡镇 “两本账”，确保每个村、每一 户、每一个群众都足额保障到位， 确保脱贫短板全面补齐，确保问题 整改全销号。全面解决饮水安全， 对已实施完成的164处安全饮水工 程，健全“有偿用水、计量用水、 错峰供水、应急供水”机制，实行 全县统一水价、专人专岗，保障群 众正常用水、安全用水；全面落实 3522口农村“望天水”小水窖净化 器安装，确保群众喝上干净水、健 康水。逐户落实住房保障，紧扣住 房保障“鉴定安全、改造安全、保 障安全”，全覆盖对56009户建档 立卡贫困户中48671户（除易地扶 贫搬迁7338户外）进行住房安全评 定；积极引导督促建新住旧群众搬 入新建房屋，农村老旧住房实现应 拆尽拆。全力抓好教育扶贫。全面 落实控辍保学“双线包保”和“七 长负责”制，动态筛查义务教育阶 段学生情况，切实防止辍学现象发 生，实现辍学学生动态清零；动态 跟踪、精准落实教育资助，实现教 育资助应助尽助。巩固提升医疗保 障。按照“应保尽保、应治尽治、 应报尽报”的要求。全面落实医疗 保障，实现建档立卡贫困群众参保 率100%，426个村配备标准化卫生 室，每村配备1名以上合格村医， 确保村卫生室正常化运转。全力 抓实问题整改。我们紧紧抓住4、 5、6月窗口期，对各级督战和群众反映的问题建立“双台账”、压 实“双责任”、实行“双销号”， 逐一研判、逐个化解。到6月底， 各级巡视巡查、督战督查反馈的 14442个问题已全部整改结束。
聚焦“五个体系”做好易地搬 迁强扶持
我们紧扣易地扶贫搬迁安置 点“五个体系”建设，全面做好 易地搬迁后半篇文章，全县实施 易地扶贫搬迁9073户42098人，其 中建档立卡贫困人口7262户33970 人，已全部搬迁入住。对标做好基 本公共服务体系。整合财政资金、 东西部扶贫协作帮扶资金等，在县 城4个集中安置点配套建设小学2 所、幼儿园4所，确保搬迁群众适 龄学生全部实现就近就学；在县城 4个安置点建设卫生服务中心3个、卫生服务站1个、 卫生室3个，确保公共医疗服务辐射到所有搬迁群 众；在所有安置点配套建设社区服务中心，开设户 籍管理、就业、就学、就医和社保、法律咨询等各 类公共服务窗口，提供“一站式”服务。精细做好 培训和就业服务体系。结合省内外企业用工需求和 贫困劳动力特点，精准开展搬迁劳动力全员培训， 通过就地就近就业、组织化劳务输出等方式，全面 扩宽就业渠道，实现有劳动力家庭每户1人以上稳定 就业。用心做好文化服务体系。在全县范围内统筹 推进群团工作站建设，实施以搭“五桥”、建“五 家”为主要内容的“新市民•追梦桥”工程，努力 搭建“党心连接民心、农民变成市民、贫穷走向富 裕”的追梦筑梦桥梁。 总之，我们将坚定不移贯彻落实中央重大决策 方针、省委、省政府部署安排，持之以恒落实好一 刻不能停、一步不能错、一天不耽误的要求，以百 分之两百的努力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保与全 国、全省同步全面建成小康社会。
编辑：海洋