2021-04-23 14:47:17 来源：中国周刊 作者：纳雍县人民政府县长 许晓鹏
习近平总书记指出，扶贫开 发贵在精准，重在精准，成败之 举在于精准。打赢脱贫攻坚战， 精准扶贫、精准脱贫是决胜方 略。今年以来，纳雍县按照“尽锐 出战、务求精准”要求，紧扣“一 达标、两不愁、三保障”脱贫标 准，精准施策，吹响全面总攻集结 号，一鼓作气向脱贫清零、脱贫质 量、脱贫全胜发起冲刺，全面实 现贫困群众收入达标，解决教育 医疗住房饮水安全保障，补齐基 础设施短板，完成了易地扶贫搬 迁五个体系建设，确保按时高质 量打赢脱贫攻坚收官战。
——聚焦“一个达标”，精准 发展脱贫产业。坚持产业扶贫根本 之策，纵深推进农村产业革命。县 级领导三年示范点工作考核获全市 第一，近三年年均农业增加值增速 6%以上，带动农民人均可支配收入 年均增长10.5%。三年来共调减低 效作物面积69.36万亩，实现年产精 品水果4.8万吨、茶叶0.28万吨、蔬 菜60万吨、出栏土鸡1200万羽，肉 牛3.1万头、生猪33.5万头，2020年 预计实现农业总产值65.39亿元，比 2016年增加16.56亿元。一是抓好县 级统筹。围绕产学研一体“一二三 产”融合发展目标，按照“县级统 筹、乡村抓落实”思路，充分发挥 龙头企业带动作用，不断加大投入 和建设力度，突出食用菌（红托竹 荪）、生态鸡两大特色产业。按照 “龙头企业+合作社+农户”生产经 营模式，由公司牵头，与各村社一 体农民专业合作社签订订单合同， 提供技术指导服务和培训支持，按照协议组织生产、销售。二是抓好 精深加工。加大招商引资力度，与 广州海露、贵州薯愿等公司合作， 组建雍福集团公司，着力研发滚山 鸡、竹荪、萝卜干、南瓜等系列产 品，已陆续于5月份上市销售，延 长了农业产业链，增加了群众收 益。三是抓好产销对接。围绕“线 上线下”销售双发力，建立“三建 三统”工作机制（建立销售团队统 一对接渠道，建立集配中心统一分 拣配送，建立信息平台统一发布产 品），探索实行直供食堂、直飞都 市和直接加工“三直”模式。截至 目前，全县农产品销售33.44万吨， 销售金额26.77亿元。四是抓好利益 分红。创新推行“党建+积分”管 理，公司按合作社投入资金保底5% 收益+利润模式进行“党建+积分” 二次分红，鼓励群众积极参加村合 作社劳务、家庭环境卫生、知法懂 法守法、听党话感党恩等活动评 比，以户为单位建立积分台账，实 行正面清单加分、负面清单扣分， 对村级发展产业获得的收益，按照 积分情况进行分红，全面激发了群 众的内生动力。
——聚焦“三个保障”，精准 补齐政策短板。围绕贫困户教育、 医疗、住房三个方面的短板，突出 抓好扶贫政策落实，研究制定了 “史上最严攻坚令”，开展大走 访大排查大补短，全面落实“三个 保障”。实现辍学学生动态“清 零”，2016-2020年下拨资助资金 3.6亿元，惠及学生52万余人次， 实现贫困学生“应助尽助”。全面 开展大病排查救治和四类慢性病签 约管理，433个村级卫生室全部实 现标准化配置，配备670名合格村 医，所有慢病患者均实现签约管 理，贫困人口实现应保尽保、应治 尽治，医疗费用实现应报尽报、应 助尽助。投入资金3.82亿元，完成 农村危房改造20438户，同步“三 改”8735户，整治透风漏雨住房 2678户，整治人畜混居700余户， 全面解决了住房安全问题。
——聚焦“四个全覆盖”， 精准改善基础设施。坚持“缺什么 补什么”原则，投入资金15.56亿 元，精准安排实施项目，主攻农村 水、电、路、讯建设，实现“四个 全覆盖”。农村饮水方面。投入 资金1.09亿元，实施农村安全饮水 项目164个，小水窖提质改造3522 口，全面解决11.66万人安全饮水 问题。农村电网方面。投入1.71亿 元，新建及改造农村电网1393千 米，全面完成国家新一轮农网改 造升级攻坚项目，实现户户通照 明电、村村通动力电。网络通讯 方面。投入4000万元，新建和改 造农村通讯网络基站297个，新建 通讯电缆300千米，实现所有村都 有4G网络覆盖。交通路网方面。 在全县农村公路实现“村村通”基 础上，实施农村“组组通”公路三 年大会战，投入资金5.98亿元，实 施1496.55公里“组组通”公路建 设，实现了30户以上自然村寨全部 通硬化路。
——聚焦“五个体系”，精准 完善后扶措施。全县实施易地扶贫 搬迁9073户42098人，其中建档立 卡贫困人口7262户33970人，已全 部搬迁入住。一是建好基本公共服 务体系。新建改建小学30所、幼 儿园3所、新建医疗卫生服务中心 3个、卫生服务站16个、新建文化 活动场所16个。二是建好培训就业 服务体系。举办劳动力培训班290 期，培训劳动力17511人，全县易 地扶贫搬迁群众实现就业18492 人，实现了有劳动力家庭每户至少 一人就业。三是建好文化服务体 系。整合县内10家群团部门力量， 在16个易地搬迁安置点建设了“新 市民•追梦桥”服务中心暨群团工 作站，努力搭建党心连接民心、农 民变成市民、贫穷走向富裕的追梦 筑梦桥梁，为易地搬迁“新市民” 提供面对面的服务。四是建好基层 治理体系。设置网格室23个，配 备楼栋长89名，选聘单元户长313 名，配备干部120余名、警务人员 28名，组建自愿服务队伍4支，志 愿者50余名，不断织密组织机构、 队伍建设、工作机制“三张网”， 构建平安、和谐、稳定的治理体 系。五是建好基层党建体系。新成 立3个街道18个社区，组建了党工 委3个、办事处3个，设立1个党总 支、18个党支部，实现了基层党组 织全覆盖。
——聚焦“稳岗就业”，精准 促进群众增收。按照“外输内拓保 就业”思路，投入就业培训资金 2.16亿元，通过开展大培训实现农 村劳动力培训全覆盖，着力把人 口压力转化为人力资源。成立由县 委、县政府主要领导任双组长的劳 务就业扶贫工作领导小组和县就业 扶贫工作专班，建立周分析、周调 度，月督查、月考核机制，定期研 究、分析、解决推进劳务就业扶贫 工作中的相关问题和困难。制定一 系列保就业工作预案，与东部12个 城市签订劳务协作协议，组织全县 外出务工25.3万人。积极承接东部 产业转移，大力引进劳动密集型企 业入住纳雍，开设“扶贫车间”31 个，建立产业就业基地7个，解决 就业1071人。同时，针对无法离 家、无业可就，有就业意愿有劳 动能力的建档立卡贫困劳动力和 易地扶贫搬迁劳动力，积极开发公 益性专岗，实行安置兜底就业，共 招募上岗公益专岗人员17198人， 全县建档立卡贫困劳动力就业率达 95.93%。
——聚焦“一个不落”，精准 做实兜底保障。聚焦特困供养、孤 儿、残疾人、优抚对象等特殊弱势 人群，坚持“应保尽保”原则，精 准落实各项惠民利民政策，充分发 挥兜底保障最后防线作用。全县共 发放含易地扶贫搬迁对象在内的城 乡低保金7730.73万元，共有城市 低保对象4345户13858人，累计发 放特困供养金、孤儿保障金等各类 救助资金5305.83万元，开展残疾 人扶助71991人次。投入财政资金 1150万元，完成25个乡镇敬老院 基础设施全面提质改造，优化配齐 敬老院医疗服务队伍，实现敬老院 医疗卫生服务全覆盖。定期组织开 展“双拥”走访慰问、“民拥军• 军爱民”等活动，全心全意为全县 军烈属、退役士兵、留守儿童等特 殊人群提供心灵上的慰藉、生活上 的关怀、行动上的帮助。充分发挥 “爱心纳雍”公益组织扶贫济困作 用，广泛开展贫困学生资助、困境 儿童救助、第三方监督评估等工 作，获评贵州省脱贫攻坚先进集体 等称号。
百尺竿头，需再奋进。我们将 坚定信心，保持干劲，继续齐心协 力，全力以赴巩固现有成果，推动 脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，坚 决按时高质量打赢脱贫攻坚收官 战，确保与全国、全省、全市同步 全面建成小康社会。
编辑：海洋